Důchodci požadovali vrácení peněz, vláda to odmítla. Spor kolem valorizace z roku 2023 pokračuje

Důchodci, kteří po mimořádné valorizaci v červnu 2023 čekali doplatek nebo jiné dorovnání, se nejspíš ničeho nedočkají. Spor už totiž zásadně uzavřel Ústavní soud a současná vládní linie je jasná: snížená valorizace zůstává v platnosti a kabinet s vracením peněz ani s novou kompenzací nepočítá.

V roce 2023 měla podle původních pravidel přijít v červnu mimořádná valorizace důchodů kvůli vysoké inflaci. Vláda Petra Fialy ale ještě před jejím provedením změnila zákon a navýšení snížila. Místo původně očekávaného růstu se důchody zvýšily méně. Ministerstvo práce tehdy uvádělo, že po úpravě se každý důchod zvedne o 400 korun a procentní výměra o 2,3 procenta.

Resort zároveň hájil změnu tím, že i po zásahu zůstane zachováno navýšení o inflaci, ale v mírnější podobě pro veřejné rozpočty. Právě to vyvolalo silný politický i právní spor. Opozice tvrdila, že stát seniorům sáhl na peníze ve chvíli, kdy už s vyšší valorizací mohli oprávněně počítat.

Proč se o tom mluví i letos

Vláda naopak argumentovala tím, že bez rychlé změny by mimořádná valorizace výrazně zhoršila stav veřejných financí nejen v roce 2023, ale i v dalších letech, protože vyšší penze by se staly trvalou součástí výdajů státu. To je pro běžné důchodce podstatný detail.

Nešlo jen o jednorázové přidání na pár měsíců. Každá mimořádná valorizace zvyšuje důchod natrvalo, a tím ovlivňuje i všechny další valorizace. Jinými slovy, kdo tehdy dostal méně, má proti původním očekáváním nižší penzi i v dalších letech.

Důvod je jednoduchý. Část seniorů i po verdiktu soudu doufala, že by stát mohl alespoň politickým rozhodnutím vyplatit rozdíl zpětně nebo nabídnout jinou formu kompenzace. Takové úvahy se objevovaly hlavně proto, že zásah do valorizace byl mimořádný a týkal se milionů lidí. Navíc Ústavní soud sice zákon nezrušil, ale současně připustil, že u příjemců důchodů došlo k zásahu do legitimního očekávání.

Právě na tuto část rozhodnutí se někteří senioři nebo opoziční politici odvolávali. Jenže z ní automaticky neplyne nárok na doplacení peněz. Soud dospěl k závěru, že zásah byl vzhledem k okolnostem přiměřený a ústavně souladný. A to je pro další vývoj klíčové.

Jakou roli sehrál Ústavní soud

Ústavní soud rozhodl v nálezu Pl. ÚS 30/23, vyhlášeném v lednu 2024, že návrh na zrušení napadených ustanovení zamítá. Jinak řečeno, snížení červnové mimořádné valorizace z roku 2023 ponechal v platnosti. Soud uznal, že důchodcům vzniklo určité legitimní očekávání, že valorizace proběhne podle původních pravidel, ale zároveň uvedl, že veřejný zájem na stabilizaci veřejných financí byl v tomto případě dost silný a zásah byl podle něj přiměřený.

Soud také nepřijal argument, že by šlo o protiústavní zásah, který by automaticky otevřel cestu k doplacení rozdílu. Naopak potvrdil, že novela z roku 2023 obstála. Tím prakticky padla nejsilnější právní cesta, na kterou sázeli ti, kdo čekali vrácení části peněz.

Pro seniory to v praxi znamená jediné. Pokud zákon zůstává platný a soud ho nezrušil, stát nemá povinnost nic doplácet. Bez nové politické dohody nebo nového zákona se nic měnit nebude. Podle dostupných vyjádření vlády a ministerstva práce ne. Současná vládní pozice je dlouhodobě postavená na tom, že zásah z roku 2023 byl nutný kvůli rozpočtovým dopadům a že další peníze nad rámec zákonných valorizací nejsou na stole.

Ministr práce Marian Jurečka opakovaně hájí tehdejší postup jako krok, který měl udržet kupní sílu důchodů, ale současně zabránit dalšímu výraznému růstu mandatorních výdajů.

Jinými slovy, vláda nedává signál, že by chtěla rozdíl z roku 2023 zpětně dorovnat. A stejně tak není vidět ani plán na jednorázový příspěvek, který by měl tuto starou ztrátu kompenzovat. Naopak z novějších vyjádření kabinetu je patrné, že se drží standardních zákonných valorizací a zdůrazňuje rozpočtovou opatrnost.

Co to znamená pro běžné důchodce

Pro většinu seniorů je závěr nepříjemný, ale poměrně jasný. Částka, o kterou byla mimořádná valorizace v červnu 2023 nižší, se zpětně vracet nebude. A protože se nižší navýšení promítlo i do dalších let, nelze čekat ani automatické dorovnání v budoucích valorizacích.

Modelově to znamená, že kdo tehdy čekal vyšší mimořádné přidání, nepřišel jen o část jedné valorizace. Přišel i o část navazujícího růstu, protože další zvýšení se počítala z nižší částky. Právě proto se téma vrací i po několika letech a vyvolává dojem, že se pořád hraje o nedoplacené peníze.

Častý omyl je představa, že když soud uznal zásah do očekávání důchodců, musí následovat náprava. Nemusí. V tomto případě soud současně řekl, že zásah byl ústavně přijatelný. Tím spor z právního hlediska v podstatě uzavřel.

Shrnuto bez okolků. Mimořádná valorizace v červnu 2023 byla vládou snížena, opozice to napadla u Ústavního soudu, ale neuspěla. Ústavní soud zákon ponechal v platnosti a současná vláda nepočítá ani s vracením části peněz, ani s jinou kompenzací za tehdejší zásah.